[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Rozważenia wyma-ga zatem znaczenie pojęcia prawidłowości w zestawieniu z legalnością.Jeżeli wykluczyć prawidłowość w znaczeniu legalności, powstaje pyta-nie, czy można rozumieć prawidłowość jako bezpieczeństwo depozy-tów na rachunkach bankowych, mające w tym zestawieniu charakterkryterium pozaprawnego.Jeżeli przyjąć takie rozumienie tego terminu,to powstaje wątpliwość, dlaczego miałoby się ono kryć pod dość ogól-nikowym ujęciem „prawidłowość".Mylące jest także dwukrotne użycietego terminu w jednym przepisie w dwóch różnych znaczeniach.llStatut, regulamin i Rekomendacja H.Ustawa reguluje problemkontroli wewnętrznej w bankach jedynie w sposób bardzo ogólny, po-zostawiając właściwie samym bankom rozstrzygnięcie szczególnychzasad sprawowania tej kontroli, w tym spraw organizacyjnych.Jednakl55Art.10 Prawo bankowez drugiej strony ustawa wymaga, aby projekt statutu banku określałm.in.zasady sprawowania kontroli wewnętrznej (art.31 ust.3 pkt 4).Powoduje to, że materia ta podlega nadzorowi Komisji Nadzoru Ban-kowego zawsze, gdy bada się zgodność działania banku ze statutem,a uprzednio już w toku postępowania licencyjnego.W bankach obo-wiązują ponadto regulaminy kontroli wewnętrznej, wymagane przezKomisję Nadzoru Bankowego (Rekomendacja H).Według Rekomendacji H Komisji Nadzoru Bankowego z dnial grudnia 1999 r.system kontroli wewnętrznej w banku składa sięz procedur, mechanizmów, limitów i czynności samokontroli stosowa-nych w celu zapobieżenia błędom w funkcjonowaniu banku, ujawnianianieprawidłowości oraz zapewnienia rzetelności ewidencji księgowej.System kontroli wewnętrznej w szerokim znaczeniu obejmuje takżejednostkę kontroli wewnętrznej (audyt wewnętrzny, rewizję we-wnętrzną), której działania są częścią procesu monitorowania efektyw-ności mechanizmów kontroli wewnętrznej [por.omówienie D.Lewan-dowskiego, System kontroli wewnętrznej w banku.Kontrola wewnętrz-na a wewnętrzny audyt bankowy, „Prawo Bankowe" 2000, nr 3, s.35].4.Standardy międzynarodowe.Praktyczne uwagi i rozwiązaniadotyczące szeroko pojętej kontroli wewnętrznej można znaleźć w sko-dyfikowanych standardach międzynarodowych (głównie opracowanychprzez Bazylejski Komitet Nadzoru Bankowego i przez Europejski In-stytut Monetarny); [por.obszerne omówienie tych standardów przezD.Lewandowskiego, System kontroli wewnętrznej w banku., s.33].Istnieją też standardy bardziej uniwersalne, opracowane przez The In-stitute of Internal Auditors Inc.Ich obszernego omówienia dokonaliP.M.Balcerzak, R.W.Kaszubski [(w:) Kontrola wewnętrzna w bankuw świetle międzynarodowych standardów, „Bank i Kredyt" 2001, nr 7],podejmując próbę ich zastosowania na gruncie bankowym, przyuwzględnieniu specyficznego profilu działalności banków.Art.10Kontrola wewnętrzna w bankach spółdzielczych zrzeszonychw bankach zrzeszających może być wykonywana przez bank zrze-szający na zasadach określonych w umowie zrzeszenia.56Przepisy ogólne Art.11Art 10 w brzmieniu ustalonym przez ustawę z dnia 7 grudnia 2000 r.o funkcjonowaniubanków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz.U Nr 119,poz.1252) z dniem 28 stycznia 2001 r.Kontrola wykonywana przez bank zrzeszający.Przepis artykułu10, będący uzupełnieniem art.9, stanowi, że kontrola wewnętrznaw bankach spółdzielczych zrzeszonych w bankach zrzeszających możebyć wykonywana przez bank zrzeszający na zasadach określonychw umowie zrzeszenia.Wykonywanie bardziej złożonych czynnościw sferze zarządzania bankami spółdzielczymi jest bowiem często prze-suwane na poziom zrzeszenia, aczkolwiek w tym przypadku ustawasprawy nie przesądza, dając możliwość zdecydowania o usytuowaniukontroli wewnętrznej samym stronom umowy zrzeszenia [ Pobierz całość w formacie PDF ]